重建如何创造了美国的公共教育-绍鑫网

　　在南北战争之前，美国很少有像安提阿学院这样的机构。1850年，安提阿建立于俄亥俄州的黄泉，学校男女同校，不隶属于任何宗教派别;它也是美国第一所聘请女性与男性同事平等担任教职的大学。毫无疑问，它是进步的，如果没有它的第一任主席霍勒斯·曼(Horace Mann)，它就不会如此。

　　曼恩是来自马萨诸塞州的政治家和教育改革者，他试图塑造一种特定类型的学生:认真、热心、好学。多年来，曼恩一直反对奴隶制;他希望他的学生也能这样做。他嘱咐他在安提阿所教导的人，要尽心竭力地消除不义。曼恩对1859年的毕业生说:“在你为人类赢得一些胜利之前，耻于死去。”

　　玛丽·d·布莱斯是曼恩在安提阿的学生之一，她是曼恩愿景的忠实信徒。1858年12月，布莱斯和丈夫一起跋涉900英里来到新奥尔良教书。

　　布莱斯发现了一个在南北战争前的南方独一无二的城市。在新奥尔良，一小部分自由的黑人与白人一起生活和工作;他们拥有企业，在某些情况下，还有种植园。如果他们足够富有，可以支付学费，或者皮肤足够浅，可以冒充白人，他们就可以上学。

　　然而，既不富裕也不够轻盈的新奥尔良自由黑人却没有多少选择。1865年，主张废奴主义的白人政治家本杰明·拉什·普拉利(Benjamin Rush Plumly)在战争开始时加入了联邦军队，后来成为海湾部教育委员会的负责人。他直言不讳地描述了内战前该地区的情况:“对于穷人和自由的有色人种来说，没有学校。”

　　布莱斯是一个虔诚的教徒，她相信上帝要她创造一个孩子。1860年9月，她在富兰克林街和佩尔迪多街的拐角处，靠近今天的市政厅，开办了一所“有色人种儿童和成人学校”。这种努力是短暂的。1861年6月，在邦联军队打响南北战争的第一枪两个月后，布莱斯被迫关闭了学校。

　　但战争无法阻止玛丽·布莱斯。到那年11月，她搬到了木兰街，重新开门营业。她又一次被拒之门外，这次更强硬了。同盟军开始了一场针对学校的恐怖运动，在她的家外面留下了标语:黑人教师去死，他们宣称。因此，布莱斯开始秘密教学，在黑暗的掩护下偷偷溜到学生家里。

　　1862年4月底，联邦军队占领了新奥尔良。布莱斯现在可以在没有暴力威胁的情况下开展工作了。在北方传教士协会的资助下，其他私人教师开始前往新奥尔良。城里贫穷的黑人，包括以前被奴役的黑人，都要求受教育。

　　起初，教育工作者的努力是缓慢而零碎的，但最终，在联邦政府的帮助下，他们帮助路易斯安那州建立了公共教育的基础设施。在那里，以及整个南方，像布莱斯这样的教育改革者和废奴主义者实现了曼恩对学校免费普及的愿景。今天南方所有孩子的公共教育在很大程度上是他们的功劳。

　　在共和国的早期，开国元勋们经常在书中和讲话中谈到需要一个受过教育的人口。然而，学校教育通常是为精英阶层保留的。富裕家庭聘请私人教师，中产阶级则把孩子送到订阅学校(家长只按学生上学的时间付费)，在那里他们学习阅读、写作和算术的基础知识。高等教育更加稀少:即使到了19世纪60年代末，18至24岁的年轻人中，只有大约1%的人接受了高等教育。在南北战争之前，许多孩子只能学习父母在家里教他们的东西。

　　公立学校的概念——即由社区直接资助和组织的学校，对大多数孩子免费——起步缓慢，尽管曼恩自19世纪30年代以来一直在为他们传教。随着时间的推移，他的方法在东北部扎根，并蔓延到全国其他地区，但这样的学校更多地出现在城市，而不是农村地区。南方白人尤其对曼恩的观点持怀疑态度。奴隶社会的轮廓从根本上与广泛的免费教育不相容——许多种类的公共产品都被怀疑是潜在的叛乱工具。

　　霍勒斯·曼对他的学生们说:“在为人类赢得一些胜利之前，不要羞于死去。”玛丽·布莱斯是曼恩愿景的忠实信徒。

　　然而，新奥尔良有着丰富的教区学校历史。1841年，州立法机构希望延续这一传统，首次批准为新奥尔良的公立学校系统提供资金，新奥尔良是南方最古老的公立学校之一。那里的学校蓬勃发展，但只招收白人学生。

　　路易斯安那州其他地区和南部地区的教育仍处于初级阶段，而美国其他地区则取得了长足的进步。在南北战争之前的几年里，Justin Morrill，一个来自佛蒙特州的店主变成了国会议员，试图通过提出一项法案来建立一个全国性的工人培训系统，该法案规定各州可以出售土地来资助大学。该法案遭到南方国会议员的反对，他们担心联邦政府干预他们的州，最终被詹姆斯·布坎南总统否决。

　　然而，战争开始后，莫里尔看到了一个机会。南方立法者因叛国罪被驱逐出国会，国家需要熟练的军事人才。1861年12月，他重新提出了该法案;亚伯拉罕·林肯总统于次年7月签署了《莫里尔法案》。北方各州迅速开始建立赠地大学。

　　根据这项法律，所有南方州在反叛联邦时都被禁止参加该计划。但由于新奥尔良沦陷得太早，这场战争为这座城市提供了一个机会。海湾部的联邦指挥官纳撒尼尔·班克斯少将发布了第38号总令，成立了一个“自由民教育委员会”。

　　包括布莱斯学校在内，由传教士协会和公民个人为黑人学生建立的为数不多的学校，很快就被纳入了这个新成立的委员会。学生人数从1864年4月的平均1422人增加到年底的9571人。董事会主席普拉利写道，通过“目标一致、行动一致”，董事会为教育奠定了基础。“在九个月的时间里，我们成功地克服了这样一项伟大事业开始时遇到的严重障碍，在指导下聚集了该州一半的有色人种青少年。”

　　1865年，普拉利发布了一份关于新奥尔良教育状况的报告，大肆宣扬他的董事会以布莱斯为榜样，成功地扩大了教育规模。布莱斯的学校在他的董事会领导下“继续蓬勃发展”，她被称为“一位高效、受人尊敬的校长”。普拉利的报告迅速传遍全国，在1865年4月邦联将军罗伯特·e·李(Robert E. Lee)投降后，它成为那些希望在南方建立公共教育的人的榜样。国家的统一将是一项艰巨的任务，没有人知道现在已经成为自由公民的数百万美国黑人将何去何从，更不用说需要重新融入这个国家的大量南方白人了。也许，他们的想法是，教育可以使白人和黑人的公民都变得贫穷。

　　1865年4月3日，《芝加哥论坛报》(Chicago Tribune)在评论新奥尔良项目时指出，尽管许多教师在“各种各样的困难中挣扎——住宿条件不足——底层的棚屋漏水”，但他们对学校系统发展如此迅速的事实感到鼓舞。编辑们认为，这个项目可能会成为整个南方儿童的榜样，无论是白人还是黑人。

　　《论坛报》的文章写道:“这只是一项必须在整个南方各州展开的工作的开始，直到获得自由的黑人和几乎同样无知、甚至更堕落、更恶毒的‘贫穷白人’都被纳入其基督教化和文明化的影响之中。”它说，扩大全国学校的工作不再是“缓慢或乏味的”，而是“可以迅速而令人鼓舞地完成”。

　　然而，在新奥尔良以外，这种快速转型所需的基础设施较少。南方各州正处于重新加入联邦的早期阶段，这要求各州否认脱离联邦，拒绝战争债务，并制定新宪法，而他们还无法从《莫里尔法案》中获得资金。如果《论坛报》的编辑们认为有必要进行那种大众教育，那就需要私人协会来填补这一空白。非洲卫理公会和美国浸信会家庭传教协会等团体开始建立小学和大学，以及培训教师的学校。

　　奥利弗·奥蒂斯·霍华德少将成为自由民局局长，他不确定自己的机构是否有权力或资金独自建立这样的机构。然而，他发现由军事政府管理的学校是一个很好的模式，比如路易斯安那州的班克斯少校管理的学校。霍华德在给美国教育协会的一封信中写道:“在过去的三年里，在叛乱的各州，有20多万人，无论老少，学会了阅读。”1865年8月9日，这封信被大声朗读给聚集在康涅狄格州纽黑文参加该组织会议的近1000人听。

　　霍华德致力于建立一个类似于班克斯的网络，规模更大。在这一努力下成立的机构包括菲斯克自由有色人种学校(现在的菲斯克大学)和弗吉尼亚州的汉普顿师范与农业学院(布克·t·华盛顿的母校)。霍华德还亲自帮助创建了以他的名字命名的霍华德大学，后来担任校长。

　　由于预算很少，该局主要发挥监督作用。霍华德任命督学监督学校的后勤工作，包括培训和雇用教师，确保他们有军事保护以安全开展工作，并为校长提供燃料和给养。

　　这些工作大多是在公众视线之外进行的，由传教组织担任领导角色。即便如此，教育局的努力也冒着惹恼南方白人的风险，他们中的许多人根本反对让黑人接受教育的想法。白人反对自由民局参与南方事务时，经常提到其无能、管理不善或运作中存在明显的欺诈行为。当然，这些新的公立学校的管理还有很多地方需要改进。正如普拉利在他关于当地学校的报告中所写的那样，1864年是“本部门财政严重拖延和尴尬的一年”。老师们经常几个月拿不到工资——尽管普拉利注意到教育工作者们很少抱怨，但这种情况影响了他们的士气。

　　但是，总的来说，白人反对该局的理由仍然是它的存在。重建历史学家约翰·考克斯(John Cox)和拉安达·考克斯(LaWanda Cox)在1953年写道:“即使是对联邦调查局最友好的研究，也夸大了它的弱点，淡化了它的优势。”“该局活动的关键核心是在强行摧毁奴隶制之后，种族关系的性质这一爆炸性的、尚未解决的问题。”作为该局存在的显著实体提醒，学校成为了目标。

　　暴徒们经常焚烧上课的建筑物和教堂。在某些情况下，教师和该局的特工被谋杀。据伊利诺伊大学厄巴纳-香槟分校的教育学名誉教授詹姆斯·d·安德森(James D. Anderson)称，路易斯安那州至少有126所由教育局监管的公立学校因白人恐怖主义、财政困境和无能而面临关闭。

　　尽管如此，教育局的工作改善了数百万以前无法接受正规学校教育的人的教育前景。根据史密森尼自由民局项目专家卡米拉·斯廷内特收集的记录，许多黑人觉得自己有能力塑造自己的教育。1866年3月17日，路易斯安那州的一名学校官员写信给教育局说，黑人居民要求黑人教师，因为他们“反对给不断侮辱他们的(白人)付钱”。1868年，北卡罗莱纳州亨德森市一所“有色人种”学校的董事会向市政局索要300美元，“帮助完成校舍”。

　　不久，南方有权接受普通教育的人数进一步扩大。1867年，路易斯安那州举行了制宪会议选举;最终，在自由人的投票和前邦联成员被剥夺公民权的帮助下，49名白人代表和49名黑人代表当选。他们制定的宪法保证了公立学校的一体化。

　　在整个南方，州议会制定了类似的宪法条款，各州随后被重新接纳为联邦，这也允许通过《莫里尔法案》(Morrill Act)等联邦计划扩大大学入学人数。到1870年，也就是该局成立五年后，大约78%的5至14岁的所有种族的孩子都进入了公立学校。

　　这将被证明是下个世纪大部分时间的最高水位。1872年，当教育局被国会解散时，联邦政府对普通学校的很大一部分监管消失了。在接下来的几十年里，自由民局建立的教育基金会遭受了白人至上主义者的一致攻击。所谓的“救赎者”试图通过胁迫和暴力夺回政治权力，他们从一开始就反对重建时期的宪法，并为推翻这些宪法而战。他们还反对融合教育。密西西比大学(University of Mississippi)的教职员工发起了反抗，声称他们宁愿辞职，宁愿学校关门，也不愿教育一个黑人学生。北卡罗来纳的州议员甚至更进一步，剥夺了北卡罗来纳大学的资金，并迫使其于1871年关闭。当这所大学终于在1875年重新开放时，几名公开宣称的白人至上主义者进入了新的董事会，其中包括一名前该州三k党的领导人。

　　同年，国会议员提出了一项立法，将通过土地赠款来资助普通学校，并扩大莫里尔对土地赠款大学的资助。南方立法者帮助否决了这项立法，他们担心引入额外的联邦资金也意味着引入联邦对他们活动的监督。例如，对新奥尔良公立学校的这种监督会揭示，在1877年，州立法机构将学校税率降低了80%，大幅削减了教育资源。

　　与此同时，暴力运动在南方肆虐。学校建筑再次被烧毁。教育工作者受到了威胁。自由民局建立的公共学校网络虽然减少了，但仍然存在。有些人挣扎着直到崩溃;还有一些学校虽然资金不足，但决心继续为那些被其他学校拒之门外的学生提供教育。

　　到1890年，莫里尔已经将他的新法案从普通学校法案中解放出来，将赠地大学从普通学校法案中解放出来，并通过了——但附带了一个警告。大学在录取学生时不能区分种族;然而，各州可以为黑人学生开设单独的学院。他们将一部分资金用于资助那些因需要而诞生的学校——黑人学院，如塔斯基吉大学、北卡罗来纳农工州立大学和兰斯顿大学。

　　六年后，混血活动人士霍默·普莱西(Homer Plessy)提起诉讼，要求获得乘坐路易斯安那州为白人保留的火车车厢的权利，美国最高法院裁定，州强制实施的种族隔离法律并不违反宪法第十四修正案的平等保护条款。普莱西诉弗格森案开启了南方正式的种族隔离时代，但美国的高等教育基础设施已经接受了这一理念。很快，它的普通学校也正式这么做了。

　　当玛丽·布莱斯从俄亥俄州搬来时，她希望她能把教育带给新奥尔良的黑人，并本着霍勒斯·曼的精神，为人类赢得一场胜利。自由民局通过联邦政府的干预，将布莱斯的愿景扩展到整个南方，为所有公共教育提供了政治和行政框架。但是，尽管这一成就是非凡的，但它无法抵挡救赎者组织的非凡努力，他们声称这种教育对美国白人有利，而对美国黑人不利。

　　1898年2月8日，一群路易斯安那州的白人民主党人聚集在新奥尔良的杜兰大厅，参加制宪会议。主要议程项目是:解决该州黑人是否应该被允许投票的问题。大会的结果毫无疑问。

　　大会不能明确地规避第十四和第十五修正案，但民主党人尽可能地规避。他们设立了人头税和读写能力测试，并要求选民拥有财产。大会主席欧内斯特·b·克鲁茨尼特(Ernest B. Kruttschnitt)坦率地承认了这些法律的目的。“我管它是不是荒唐可笑呢?他在掌声中说道。“这不符合条件吗?”它不允许白人投票吗?它不阻止黑人投票吗?这不就是我们到这里来的目的吗?”

　　这部吉姆·克劳宪法起到了预期的作用。1888年，路易斯安那州的选民名册上有127923名黑人选民;到1910年，这个数字下降到730。仅从1896年到1900年，登记的黑人选民就减少了96%。大会结束后，克鲁茨尼特回到了他的日常工作——领导新奥尔良学校董事会。

　　在普莱西案判决的支持下，克鲁茨尼特发起了《新月城学校》(Crescent City Schools)一书的作者唐纳德·e·德沃尔(Donald E. DeVore)和约瑟夫·洛格斯登(Joseph Logsdon)所称的“大规模削减黑人儿童受教育机会”的行动。在他的领导下，该区将黑人学生的公立学校教育缩减到一年级到五年级，董事会宣布，正如德沃尔和洛格斯登所说，“他们放弃了建立与白人学校相同的独立学校的所有借口。”到1920年，新奥尔良的白人学生学校大约是黑人学生学校的四倍。该市普遍的、免费的公共教育体系的理念，在很大程度上是为黑人学生服务的，现在只是假装这样做了。

　　在鲁比·布里奇斯(Ruby Bridges)和麦克唐纳三人(McDonogh Three)重新整合新奥尔良的公立学校之前，又过了40年，联邦政府又进行了一次干预，美国法警也给予了保护。如果没有联邦政府和自由民局的努力，这些学校可能根本不会存在。

　　对于已经获得解放的黑人来说，国父们所相信的伴随着教育而来的公民身份的完整体验是短暂的。由于他们后来被排除在外，这个国家在很多方面都受到了影响。即使在法院强制废除种族隔离制度之后，受教育的机会仍然因种族而高度分化，美国的教育成就和教育质量总体上落后于其他富裕国家。2023年，最高法院否决了平权法案，这是迄今为止在全国范围内实现布莱斯梦想的最严肃的努力。南方的历史表明，以种族为基础分裂或剥夺教育的努力将不可避免地削弱那些领导这些努力的人。“创造一个农奴阶级，剥夺他们受教育的权利，你必然也剥夺了很大一部分特权阶级受教育的权利，”曼恩曾经说过。但历史也证明了相反的情况:使公共教育真正公开、人人平等是一个国家的基石。