高等法院暂停拒绝各县分享道路养护征费基金的动议，对国民议会造成打击

　　

　　高等法院发布了一项暂缓执行的命令，暂停执行国民议会在2024-2025和2025-2026财政年度不承认县政府被视为道路养护征费基金受益人的决定。

　　Issa Chamao, Patrick Ekirapa, Paul Kirui, International Legal Consultancy Group和Council of Governors在一宗法庭案件中被列为请愿者，该案件质疑今年9月28日国民议会做出的一项决定是否符合宪法，该决定将县政府从道路养护征费基金的受益人中移除。

　　坐在内罗毕Milimani法院的法官Lawrence Mugambi在仔细阅读了日期为今年11月16日的动议通知、同一天的紧急证书以及理事会首席执行官Mary Mwiti和Issa Chamao的宣誓证词后，认定此事紧急。

　　Mugambi说:“在对这一申请进行听证和确定之前，现发布一项暂缓执行令，暂停国民议会于2023年9月28日作出的决定，该决定不承认县级政府在2024-2025和2025-2026财政年度被视为道路养护征费基金的受益者。”

　　法官给了14天的时间来送达申请，并在14天后送达答辩书，并允许请愿人在收到答辩书之日起14天内提交和送达答辩书，并将事项定在2024年1月17日提起，以获得进一步指示。

　　肯尼亚国民议会、肯尼亚道路委员会、国库内阁秘书、道路内阁秘书、道路部、肯尼亚城市道路管理局和总检察长被列为被告，而收入分配委员会、肯尼亚参议院和政府间关系技术委员会被列为法院案件的利害关系方。

　　代表五名请愿者的律师Peter Wanyama告诉法院，为了充分实现权力下放的宪法目标，需要国家政府修改1999年肯尼亚道路委员会法案，从道路维护征费基金中为县道路的维护提供资金。

　　“此外，有必要适当修改2007年肯尼亚道路法案的条款，以提供一个制度框架，支持宪法对道路的分类，即国家干线公路和县道，”Wanyama告诉法庭。

　　律师告诉法院，2007年《肯尼亚道路法案》与2010年《宪法》不一致，肯尼亚城市道路管理局和肯尼亚农村道路管理局继续存在，并接管了与县道路有关的县职能，这违反了《宪法》附表4第1部分第18节的规定。

　　Wanyama告诉法庭，尽管在权力下放领域存在肯尼亚城市道路管理局和肯尼亚农村道路管理局，但在2013-2022财政年度，县政府已经多次从道路维护征收基金中获得资金来维护道路，他们以有条件赠款的形式获得资金，有时通过公平份额来维护道路。

　　他进一步告知法院，截至2022-2023财政年度，县政府迄今已从道路养护征费基金中获得500亿先令用于维护县道，这在2010年宪法中得到承认。

　　“今年2月11日在奈瓦沙举行的国家和县政府协调峰会上，总统和所有47个县长通过了一项决议，县政府应该从2024/2025财政年度的道路养护税中获得资金，作为有条件的拨款，”Wanyama在法庭上说。

　　律师告诉法院，在今年9月28日突然做出的决定中，国民议会-引用1999年严厉的肯尼亚道路委员会法案第6条，单方面决定在2024-2025和2025/2026财政年度取消县政府作为道路维护征费基金资金的受益人。

　　Wanyama告诉法庭，今年9月28日国民议会做出的决定对权力下放政府系统的融资有着深远的影响，而且，这项决定是在没有公众参与或肯尼亚参议院同意的情况下做出的。

　　该案件的五名请愿者声称，国民议会作出的上述决定是非法和违宪的，特别是破坏了权力下放制度的强制性宪法目标和县政府在运输部门的职能。

　　“重要的是，本法院必须紧急确定国民议会2023年9月28日的决定是否符合宪法，该决定不承认县级政府在2024-2025财政年度和2025/2026财政年度是道路养护征费基金的受益人，”Wanyama在法庭上说。