Ruto-Raila的“交易”：2008年权力分享实验的教训描绘了一幅黯淡的画面

　　

　　肯尼亚人不应该指望卢托总统的所谓基础广泛的政府会有什么魔力。在Z世代抗议之后，卢托总统把反对党领袖奥廷加的橙色民主运动党纳入了政府。

　　这是因为过去达成的类似协议未能解决腐败失控、部落主义、失业、滥用人权和警察暴力等威胁，以及困扰这个国家的其他恶习。

　　政治分析人士安达提说，考虑到2008年齐贝吉总统和拉伊拉组成的大联合政府中，橙色民主运动加入政府后出现了猖獗的腐败指控，这个新的安排不会有什么结果。

　　“他们只会让情况变得更糟，因为这损害了反对派制约政府的能力。2008年，橙色民主运动与齐贝吉领导的国家民主联盟(PNU)上床的那一刻起，它的监督角色就崩溃了，而这正是他们刚刚做的事情。”

　　他发现很难理解，例如，萨博提国会议员Caleb Amisi (ODM)，现在被提名取代内阁秘书提名的财政部长John Mbadi担任公共账目委员会主席，他将如何有效地谴责他的前党主席和前任的任何违法和渎职行为。

　　也有人认为，尽管穆加贝的意图可能是好的，但他在财政部发现的根深蒂固的不良治理体系将使他可能提出的任何改革复杂化，再加上一些高级职位的人员是总统任命的事实。

　　在努苏姆凯特政府中，在提供服务方面没有任何改变，一个恰当的例子是在移民部造成的混乱，据称贿赂和大量向非法移民和难民发放护照。

　　这发生在已故的Otieno Kajwang (ODM) 2008年至2013年在大联合政府担任移民和人口登记国务部长期间。

　　总理办公室传出了更多丑闻，其中包括臭名昭著的玉米丑闻，数千吨谷物从国家谷物和农产品委员会(NCPB)的商店被洗劫一空，以及土地部的进一步腐败指控。

　　从15年前齐贝吉执政时期开始，移民局的混乱局面似乎从未得到解决，因为内政部长提名人基图尔·金迪基教授仍在努力解决这个问题。

　　安达蒂说:“他们到处卖身份证和护照，这危及了我们的安全，这就是我们最终遭遇加里萨大学袭击的原因。”

　　接下来发生的事情是，作为反对党，橙色民主运动变得非常低效，唯一的安慰是，尽管双方都在“吃东西”，但他们也在某种程度上互相监视。

　　Andati看到了一些轻微的改善，特别是在财政部，尽管其他人认为这项不令人羡慕的任务将是巨大的，但穆加贝可能想要在那里树立自己的权威，因为他相信系统有效。

　　本周早些时候，泰图议员Geoffrey Wandeto对穆加贝的任命表示欢迎，他说:“穆加贝在很多问题上都直言不讳。作为国家财政部长，我们都期待他带领国家走出债务危机和财政赤字，并为拙劣的财政法案创造替代方案。”

　　他还期待能源部长提名人Opiyo Wandayi会有好的表现，敦促他确保全面解决过去的停电和电力短缺问题，让所有肯尼亚人都用上最后一英里电。

　　然而，安达迪认为万达将很难运营，因为所有能源半国有企业和电力生产机构的首席执行官都在那里待了很长时间，不会因为新的首席执行官上任而在一夜之间改变。

　　“这些都是政治正确的任命者，他们的地位根深蒂固。他还会发现，现有的已签署采购合同他无法撤销。这些都是他必须应对的挑战。”

　　因此，他认为万达一在与当地和国际卡特尔打交道时几乎没有回旋余地，这些卡特尔不仅在石油和其他产品的进口方面发挥了重要作用，而且在大型基础设施建设和开发项目中也发挥了重要作用。

　　更复杂的是，有消息称，拉伊拉和鲁托没有签署任何协议条款，造成了某种模糊感，尤其是因为协议似乎是仓促达成的，目的是应对z世代的骚乱和抗议。

　　基西参议员理查德·奥尼翁卡认为，拉伊拉不应该加入政府，而应该领导阿齐米奥联盟团队，推动政府签署两党之间的协议，以改善治理结构。

　　“我们应该有一份备忘录，涵盖所有提出的治理问题。因为当我们在内部时，如果他们继续像预期的那样腐败，我们很难告诉政府他们在偷窃。”

　　他还说，橙色民主运动领导人说这四名被提名人以个人身份进入政府是虚伪的，但他们仍然希望在议会中担任领导职务。

　　他说:“我的政党橙色民主运动决定与肯尼亚宽扎党合作。拉伊拉怎么能说他们已经作为个人离开了，而他还在与政府合作，成为非洲联盟委员会主席?奥妮翁卡问。

　　他指出，就在不久前，拉伊拉和鲁托收到了全国对话委员会(NADCO)的报告，该报告的建议包括遏制政党跳槽和挖人议员。

　　非洲政策研究所(Africa Policy Institute)首席执行官彼得?卡格万贾(Peter Kagwanja)教授将这个基础广泛的政府描述为对过去分而治之的做法的复制和粘贴。

　　他说，罢免部长并按照地区界线替换他们的艺术在莫伊总统时期得到了完善，在他的任期内，“用完就弃”的策略通常被用来对付敌人和盟友。

　　“这是部落对抗部落，个人对抗他人，地区对抗地区以保持权力的艺术。这是一种古老的马基雅维利主义风格。这是关于如何保持权力，特别是在Z世代浪潮中，”Kagwanja说

　　前内罗毕镇办事员菲利普·基西亚说，2008年的努苏姆凯特政府和鲁托和拉伊拉创建的政府有很大的不同。

　　他赞扬齐贝吉总统提供了一个环境，使他的政府能够履行职责，尽管他的政府承担着让反对派人士担任领导职务的负担。

　　“我认为这是一个更好的政府，因为尽管他们在一起工作，但他们也互相怀疑，并在这个过程中相互检查，以防止过度行为。双方都积极地希望在表现上超过对方。”

　　但他遗憾地表示，与2008年至2012年的政府不同，现在的政府是一种微观管理和阻碍绩效的风格。

　　肯尼亚还赞扬了技术官僚，尤其是经验丰富的公务员和职业外交官弗朗西斯·穆特乌拉(Francis Muthaura)，他帮助总统为他的内阁绘制了清晰的路线图，内阁由经验丰富的人组成。

　　“那个内阁和现在的不同之处在于，我们的高层不相信授权，也不坚持既定计划。不同之处在于齐贝吉允许人们做自己的工作。”

　　除此之外，检察总局和道德与反腐败委员会等机构被允许在不受国家议会命令干扰的情况下开展工作。

　　在另一个论坛上，社区倡导者Daisy Amdany称这个所谓的基础广泛的政府是对变革运动的侮辱，是对肯尼亚人的侮辱，因为变革不是基于原则进行的。

　　她谴责现任领导层缺乏能力，与人民的需求不相容，称鲁托和拉伊拉的安排是为了压制Z世代的抗议活动。

　　“我们知道乌呼鲁和拉伊拉握手之后发生了什么。政府中没有橙色民主运动的人，但这种合作导致了告密者的沉默。我们未来将看到的是掩盖不良治理，”她预测道。