为什么“历史性”朝韩军事协议破裂

　　

　　

　　2018年达成的一项军事协议曾被誉为缓解朝韩紧张关系的历史性尝试，但在两国宣布退出该协议的措施后，该协议似乎在本周走向终结。

　　在朝鲜星期二成功发射第一颗军事间谍卫星几个小时后，美国政府宣布部分中止这项被称为《全面军事协议》(Comprehensive military Agreement，简称CMA)的协议。

　　作为声明的一部分，韩国表示，其军队将恢复在边境地区的侦察和监视飞行。《军事行动协定》禁止这种活动，该协定建立了缓冲区、禁飞区，并禁止在边界附近进行广泛的其他军事活动。

　　作为回应，朝鲜周四宣布，将“立即恢复根据协议暂停的所有军事措施”，并誓言在边境地区“部署更强大的武装力量和新型军事装备”。

　　CMA可能是2018年至2019年韩朝外交中最具体的成果，朝鲜领导人金正恩与当时的韩国总统文在寅进行了三次会晤。

　　在首尔，谁应该为协议的破裂负责的问题引发了激烈的争论，这是朝鲜半岛紧张局势不断升级的最新一轮。

　　作为前总统文在寅的外交顾问，在南北外交中发挥了关键作用的文正仁说，尹光雄出于意识形态的原因，决定废除CMA，而朝鲜发射卫星为他提供了这样做的机会。

　　文在寅认为，CMA是防止边境地区发生意外冲突的“最后一道护栏”，现在边境地区将成为“一个更加动荡和危险的地方”。

　　他在接受美国之音采访时说:“问题是，这些意外冲突升级为全面冲突的可能性更大，甚至朝鲜可能会使用战术核武器。”

　　朝鲜违法行为

　　保守派尹光雄抨击了他的自由派前任提出的所谓“假和平”倡议，几个月来他一直威胁要废除《共同军事协议》，指出朝鲜违反了该协议。

　　去年，朝鲜派出了五架小型无人侦察机越过边境，其中一架一直飞到首都首尔的北部边缘，这是一起特别引人注目的违规行为。

　　朝鲜还向CMA指定的海上缓冲区发射炮弹。

　　本周，韩国国防部长申元植(Shin Won-sik)说，朝鲜经常违反军事协议，未在海上缓冲区内为海岸火炮和其他武器的炮管盖上掩护，并关闭炮口。

　　前朝鲜外交官、后来成为韩国保守派政治家的太勇浩(Thae Yong-ho)本周在Facebook上发文称，朝鲜的行为不断侵蚀支撑《共同行动协定》和其他朝韩协议的信任，实际上使这些协议无效。

　　我们是如何走到这一步的

　　朝韩之间的紧张关系在很大程度上可以追溯到金正恩与美国前总统唐纳德·特朗普之间的核谈判破裂。

　　金正恩和特朗普在2018年至2019年举行了三次会晤，但最终未能就如何在解除制裁和美国其他让步的同时采取措施废除朝鲜核计划达成一致。

　　在金正恩退出与美国会谈的同时，他也放弃了与韩国的谈判，部分原因是美国和国际制裁限制了首尔向平壤做出让步的能力。

　　自那以后，朝鲜进行了前所未有的大规模导弹试验，并稳步增加了其核武库，现在它表示，如果有必要，可以用于先发制人的打击。

　　Yoon于去年5月上任，他倾向于对朝鲜采取更侧重于军事的方式。有时，尹永宽对朝鲜的挑衅采取了明确的“以牙还牙”的回应，加速了双方指责对方加剧紧张局势的循环。

　　首尔的一些观察人士表示，这种动态在本周发挥了作用，最终导致了CMA的消亡。CMA曾是一个关键的缓和紧张局势的机制。

　　但也有人认为，鉴于朝鲜决定拒绝对话，转而采取一种更好斗、更内向的政策，朝韩军事协议作为降低风险手段的价值已经大打折扣。

　　塞勒本星期早些时候对美国之音说，废除《共同行动协议》“将是朝韩关系恶化和朝鲜采取升级措施的结果，而不是原因”。塞勒今年早些时候还在美国国家情报委员会担任朝鲜国家情报官员。

　　美国的感受

　　《军事行动协定》签署多年后，美国驻韩国的军事官员和外交官都公开支持该协定。

　　针对北韩的挑衅，尹永宽政府对CMA的批评越来越强烈，美国官员的公开发言也变得更加谨慎。

　　美国国务院发言人星期三对美国之音说，韩国决定暂停《共同行动协议》的一项条款，是对朝鲜持续违反协议的“谨慎和克制”的回应。

　　美国发言人补充说，虽然CMA“有助于缓解紧张局势”，但朝鲜未能遵守协议“给韩国的安全带来了站不住脚的挑战”。

　　不过，文在寅表示，即使许多美国官员私下继续支持CMA，他们也不会公开批评韩国这样一个关键盟友的决定。

　　文在寅表示:“拜登政府对韩半岛的基本立场是维持现状的稳定。“现在发生意外军事冲突的可能性可能更高，这对美国的战略利益没有帮助。”

　　韩国陆军退役中将千仁范(Chun in -bum)表示，无论CMA的结果如何，或者它最初的成功潜力如何，它都代表了一项“很好的努力，尤其是在朝鲜新领导人上台、面临冲突威胁的情况下”。

　　他说:“CMA现在被宣布解散，这对每个人来说都是不幸的。“这到底是谁的错，有什么要紧?”